占道经营是群众投诉的热点、社会反映的焦点、城市管理的难点。“三项整治”启动以来,玄武区按照“规范、转行、置换、取缔”八字方针,整合资源向空间要环境,疏堵结合、源头治理,多策并举、标本兼治,积极推进和强力整治占道摆放、倚门出摊等占道经营行为,一大批长期影响和制约城管工作上台阶、上水平的重难点问题、老大难问题得到妥善解决,辖区内环境面貌和市容景观秩序短期内得到了明显改观。截止目前,共清理取缔太平桥南、黄家塘等疏导摊点群26处,9条景观路基本做到了无占道经营、无倚门出摊。具体做法:
一、业态调整,行业置换。在全面调查、摸底、梳理、考证的基础上,区“三项整治”指挥部针对部分街巷业态混杂、管理混乱的现状,提出了业态调整、行业置换、整体提档、塑造品牌的整治思路,由区街政府共同出资承租整条街的所有门面,统一规划、统一设计、统一装修、统一出租、统一业态、统一管理,高标准打造一批高档次、高品位、高水平的精品街巷、特色街巷、文化街巷,从而源头上限制了占道、出摊行业的准入。目前,新街口、后宰门等街道精品街巷打造工作正在紧张筹备和建设之中。
二、政府调剂,赎买安置。区三项整治办公室组织专人对全区部门、街道房产资源、农贸市场进行普查摸底,然后由政府协调,无偿拿出一批门面房、农贸市场摊位用于安置本地占道经营困难户,引摊入室入场经营;同时,对个别倚门出摊严重、油烟噪音扰民的经营户,由政府出资赎买或承租,用于安置部分占道经营困难户。目前,该区正准备对后宰门街32号沿街一楼和城墙豁子口门面房进行承租或赎买,统一制作门头店招,安排已取缔的本地困难占道经营摊主,实现入室经营、还路于民,不仅深层次解决了一些群众反复投诉、反复举报的占道经营、油烟扰民等老大难问题,也实实在在地帮助困难群众解决了就业上岗问题。
三、一点多摊,减法减量。对条件允许,既不影响景观,又不影响交通的路段,统一规划设置精美式、高档次摊点亭棚,统一设计、统一制作、统一接纳、统一规范、统一管理,实行“错时经营,一点多摊、一摊多用”,将多个零散的早点车、午排档、水果摊、百货亭、修旧摊集中到一处,分时段经营,集中式管理,向时间要空间,以较小的空间容纳更多的摊点,以较少的力量管理更多摊点,最大限度地减少对环境的影响,最大限度地发挥空间效益,最大限度地提高管理效能。如:玄武门街道在坚决取缔游商和零星摊点的同时,由街道出资5万元,统一制做了15个摊点,在峨嵋路上设置疏导摊点群,实行一点多摊,错时经营,有效的控制了摊点乱设乱摆的现象,既节省了执法资源,又美化了城区环境。
四、申请低保,经济补偿。在“调剂安置、承租安置、赎买安置”,引摊入市、入室、入点、入社区、入小区经营的同时,区委区政府还特别重视特困户的安置,做到特殊人员、特殊办法、特殊政策。对家庭十分困难又无劳动能力的部分占道经营户,放低门槛,申请低保,并妥善做好相关安抚工作;对有一定劳动能力但家境非常困难的占道经营户,采取经济补偿、重新换岗的办法,耐心细致地做好相关工作,帮助困难户解决就业上岗问题。
五、条块联动,难点攻关。实行条块双向效能考核机制,明确条的工作成效必须体现在块上,块的工作成效就是检验条工作成效的主阵地,条可以检查考核块的工作,块也可以检查条的服务保障作用,块有问题,条有责任。是谁的问题板子就打在谁的头上,是谁的成绩就记在谁的名下。“三项整治”中,遇有问题及时下发“三项整治督办通知单”,是“块”的问题由街道解决,是“条”的问题由部门解决,区整治例会上由“块”汇报“条”的整治效果。目前己下发给公安、工商、商贸、市政、建设、房产等相关部门“督办单”76件,基本得到了解决和回复,从而形成“条块结合、以块为主、块督条改、上下联动、双向负责”的工作效能机制。另外对一些重难点问题,该区还采取条块联动、交叉执法、综合整治的方法,集中力量“打点”、“端窝子”、“拔钉子”、“吊销执照”或“移位”,帮助街道解决区域内重难点问题,取得了很好的整治效果。 |