街道是城市管理的基础和一线，城市管理的工作要街道去落实，城市管理的难题要街道去攻克，城市管理的成果要街道去巩固，抓住了街道就把住了城市管理的龙头、抓住了城市管理的关键、掌握了城管工作的主动权。今年以来，下关区突出街道在城市管理中的主体地位，按照“区负总责，属地管理，重心下移，街道主抓”的原则，坚持责任下移、力量下移、重心下移，充分调动了街道抓城市管理的积极性、主动性。主要做法：

　　一、细化标准，解决街道干什么的问题。针对长期以来街道城管工作条理不清晰，工作职责不明确，工作重点不突出，一线工作人员被动应付，就整治抓整治，就检查抓工作，就重大保障抓突击，城市管理长期处于应付式、迎查式、运动式的现状，为实现街道城市管理的制度化、规范化、体系化，下关区政府制定下发了《关于进一步加强城市管理工作意见》，意见明确要以“三项整治”等全市性重大整治活动为抓手，集全区之力对城市环境实施超常规、大力度、连续式的集中整治，集中攻克城市管理的难点顽症，在短时间内实现城市面貌的明显改观。同时把工作的重点和重心放在长效化管理方面，对常态性工作进行了明确界定。如：在违建管控方面，从突击拆违向常态拆违转变，建立健全违建监控网络，严格落实违建巡查、报告、管控责任制，确保第一时间发现违章并快速做出反应；对占道摊点管理，坚持“刚柔并济”、“严管重罚”，连续开展集中整治，重点打击严重污染环境、严重扰民、影响市容的占道摊点，同时加强疏导工作，抓好摊群建设，并注意在建设中跟上管理，全面提升街巷的管理水平。以文件形式，将街道层面所涉及的城市管理任务具体化、条目化、制度化、标准化，让街道做到心中有数，知道自己要干什么。

　　二、创新手段，解决街道怎么干的问题。街道工作任务重、头绪多、压力大，受人力、物力、财力的制约，工作往往盲目性大，头病医头，脚痛医脚，重点不突出，力量不集中，方法不创新，为此，下关区从创新入手，完善体系、健全组织、理顺关系、明确责任、让街道知道怎么干。一是健全组织网络，在区政府层面，组建区政府指挥协调机构，成立下关区城市管理委员会和城市管理指挥中心，负责制定城市管理行政执法工作的计划和应急保障措施，协调组织指挥行政执法行动；各街道成立街道城管工作领导小组，负责各自辖区的城市管理综合事务。区级层面，区长担任城市管理委员会主任，街道层面，街道主任担任领导小组组长，区街真正把城市管理工作作为“一把手“工程，高位主抓，高位推进，高位落实。二是推行社区“四位一体”城管模式，调整充实街道城管执法力量，全区58个社区，每个社区配有一名执法队员，与社区主任、协管员、保洁员组成四位一体的管理网络，在各自的网格中发现问题、处理问题，做到及时、高效，杜绝了推诿扯皮。在队伍管理上，实行由街道和区行政执法大队双重领导，从制度上实现“重心下移”，从职责上促进工作推进，从力量上保证工作落实。

　　三、加大投入，解决街道能干好的问题。当前街道职能异化，城管往往担负发展经济的任务，摊点经济、亭棚经济禁而不止，堵而不绝，以牺牲环境的方式保证城管工作的推进，导致城市管理工作往往陷入整治-回潮-再整治-再回潮的怪圈。今年以来，下关区在财力十分紧张的情况下，加大投入，保证城管工作有钱办事。一是加大经费投入，区政府给每个街道划拔城管工作经费10万元，各街道根据实际情况按不低于10万的标准配套，专项用于城市管理工作，街道城管不再担负创收任务。二是完善奖励制度，设立奖励基金，每季度对街道进行一次综合考核并兑现奖励，考核结果由区长办公会议研究确定。对在每季度考核中排前四名的街道分别奖励人民币8万元、6万元、4万元、2万元，一年下来连续保持第一，可获32万元重奖。让做得好的得实惠。三是加大一线队员考核力度，从队员的人头经费中，按照每人每年8000元的标准划拨考核经费给街道，专款用于执法队员的考核，不得挪为他用；街道保洁公司和街道责任捆绑，考核结果与保洁员的经济待遇挂钩，大大提升了街道抓管理的权威性。

　　四、严格督查，解决街道抓城管的动力问题。严格考核，是促进工作落实的有力抓手。下关区依托市长效综合管理考评，以街道为责任主体，按照考管分离、重心下移、随机抽查、数字评估、绩效挂钩、奖优罚劣的原则，构建了全新的城市管理绩效考评体系，强化了街道的城管考核考评，提升了城市管理的权威性，促进了城管工作在基层的真正落实。区考核工作由区城管委办公室统一扎口进行，督查组工作人员每天上路检查，对主次干道、街巷社区、夜市排档等方面存在的问题采取摄像记录取证，每周对发现的问题进行梳理分类，下发光盘画面菜单和书面整改意见到相关街道，督促其及时整改，光盘菜单的方法直观、说服力强，且责任明确，谁的孩子谁抱走，谁的问题谁整改，杜绝了推诿扯皮。考核结果除每月以简报形式报区城管委全体成员外，还通过区机关办公楼电子显示屏滚动公布。对连续两次考核居末位、工作态度存在问题的责任人，实行责任追究。